增强市县资金利用自主权

财政范围的轨制翻新牵一发动全身。新年伊始,山东省政府以鲁政发〔2019〕1号和2号文件,出台了《对深化省级预算管理改革的见解》和《关于深刻省以下财政管理系统改革的实施意见》,打响2019年改革“第一炮”。这两项改革是我省预算管理制度和财政管理体系的重大创新,山东省政府新闻办1月15日上午召开消息发布会,邀请省财政厅主要负责同志等对此进行详细解读。

省财政厅厅长刘兴云介绍,《对于深入省级估算治理改造的看法》是针对我省省级预算存在的突出问题制定的,重要内容可能概括为“两放权”“两兼顾”“两转变”“两尺度”。两放权资金调配权交给部分名目确定权交给基层

“两放权”是这次省级预算管理改革的中央。我省深化预算管理“放管服”改革,把资金分配权交给局部,把项目判断权交给基层,进一步优化预算管理权责设置,形成更加协同高效的工作机制。

增强市县资金利用自主权。改变层层申报、审批项目的做法,凡由市县履行更为便捷有效的资金,准则上都采取因素法或竞争性分配方式切块下达,严格操纵省级名目法调配资金的范畴,赋予基层更充分的决定权跟自主权,改变以往项目审批链条长、环节多的状况,减少资金积淀,提高管理效率。两统筹统筹“全口径”估算编制

厘清部门预算管理权责。今后业务主管部门全面负责本部门预算编制和具体履行,自主研究提出资金分配意见、印发项目实行打算、组织项目破项跟验收等;财政部门不加入项目申报、审批、验收等详细事务,主要抓好预算编制、支出政策审核和预算绩效管理,确保资金得到公平配置、严厉监管和有效应用。

专项资金从93项压减至39项实行“大专项+任务清单”管理模式

通过统筹“全口径”预算编制、统筹专项资金安排,加强政府调控才能,集中资金保重点办大事。详细来说,一是统筹“全口径”预算资金。改变个别公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算分头编制、各自平衡的做法,从今年起一体化编制“四本预算”和政府债务预算,并将核心资金全部打入省级预算“盘子”,切实增强政府财力综合运筹才干。

统筹专项资金安排